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过去对财政政策的理解,可能都是基于凯恩斯的分析框架,财政政策的作用是扩大社会需求,主要是通过投资,这些都好理解。但是,从改善预期的角度来理解就相对困难一些。财政政策不仅可以扩大有效需求,也可以降低企业的成本负担,还可以改善预期,这与财政政策的具体内容和财政政策的实施方式是联系在一起的。财政政策有综合性的作用,但综合性的作用不是无条件的。财政政策的有效性都是有条件的,如果不清楚它有效的条件,财政政策要达到预期的目标就很困难。

还有一个是金融、地方债与房地产三角关联,这种风险非常大,而且非常危险,有些人还身在其中,玩的不亦乐乎。就像你坐在火车上,因为还没有找到座位,你就急于找到座位,找到你的确定性。但前面的铁轨已经出现问题,可能这个火车要翻了,你身处其中,但对马上要发生的危险并不知情。金融、地方债、房地产的三角关系非常紧密,这在我们国家已经形成了循环,要解套,需要非常高的水平。由于时间关系就不展开说了。

市发改委相关负责人表示,市发改委将“回天”地区作为一个重要节点,放在全市综合交通体系中整体谋划,通过陆续实施一批重大交通项目,改善“回天”地区自身的交通环境,并将加强“回天”地区与上地、未来科学城以及中心城、CBD乃至顺义临空经济区等重点地区的联系,进一步促进不同区域之间的要素流动,激发城市北部地区的发展活力。

问题是当这种不确定性溢出了市场,出现了公共不确定性。就像你正在打牌的时候,忽然发生了地震,整个房间都在晃动,这个时候你能还继续打牌吗?肯定就得赶紧跑人,这就是不确定性溢出了市场。在这种情况下,就没人去搞生产,更没人搞投资,也就谈不上创新了。大家都在争相逃跑,看谁跑得快。当不确定性溢出市场的时候,就要靠政府来控制这种公共不确定性,防止蔓延扩大变成危机。比如现实生活中发生的一些踩踏事件,其实是“天下本无事,庸人自扰之”。踩踏事件很可能就是某一个信息被人误解之后放大,而且这种不确定性越放越大,放大到恐怖的地步,结果造成大家争相逃跑相互踩踏,导致严重的伤亡。回溯那些恶性的踩踏性事件,是有炸弹存在吗?不是。甚至没有一个什么严重的危险性因素,只是因为信息严重不对称,或者是人员流动的方向出现了对冲。不确定性的急剧放大所导致的“经济踩踏”,那就是经济危机,而“金融踩踏”的结果就是金融危机,会导致整个社会损失惨重。这在股市表现最为明显,当股市下跌时争相逃,大家越跑股市跌的越快,股市越跌大家越跑,恶性循环,螺旋式下行,经济危机也是如此。

五、做好组织实施保障(十四)强化监督管理。人民银行各分支机构应加强对辖区内商业银行、非银行支付机构的指导和监督管理,与地方政府及交通运输部门协商制定ETC、移动支付相关工作实施方案。银保监会各派出机构应加强对辖区内商业银行的指导和监督管理,强化ETC相关业务的规范性要求。

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